В Отрадненском районе Краснодарского края разворачивается скандальная ситуация: депутат Совета, председатель бюджетного комитета Яна Уварова может лишиться мандата.
«Формально – из-за «конфликта интересов», – написала нам Яна Сергеевна. – По сути – из-за желания сохранить для людей спортивный инвентарь, который иначе был бы уничтожен».
Конфликтная история длиною в год
Ситуация с возможным лишением мандата – не первый эпизод, когда деятельность Яны Уваровой оказывается в центре общественного внимания. Еще в 2023 году «Живая Кубань» подробно освещала конфликт вокруг ее назначения на должность директора школы № 9 станицы Отрадной.
Тогда молодой педагог, имеющий два диплома о высшем образовании – бакалавра Кубанского госуниверситета физической культуры, спорта и туризма и магистра психолого-педагогического отделения Невинномысского государственного гуманитарно-технического института, столкнулась с жестким сопротивлением части педагогического коллектива. Умудренные опытом учителя приняли в штыки активного руководителя, который, по их мнению, не мог иметь достаточно опыта для полноценной работы.
При этом все проверки, инициированные по обращениям педагогов, не выявили нарушений в работе директора. Однако в министерстве образования края установили, что назначение Уваровой произведено с нарушением законодательства – у нее отсутствовало дополнительное образование в области государственного или муниципального управления и стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет.
Конфликт дошел до губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева, который лично встречался с обеими сторонами и просил найти компромисс в короткие сроки. За месяц Уварова, надев рабочую одежду, подготовила школу к новому учебному году: красила, белила, создавала креативное оформление. Однако другая сторона конфликта в это время строчила жалобы вплоть до администрации президента. В итоге прямо перед 1 сентября приказом районного отдела образования директора уволили.
Сейчас эта история повторяется, но уже на новом витке – теперь под ударом депутатский мандат Уваровой.
Яна Сергеевна на данный момент – начальник подразделения Центра единоборств «Лидер». С 1 апреля 2025 года она добилась такого количества премий и призеров в различных спортивных номинациях, которых никогда не было в районе. Судя по отзывам самих спортсменов, родителей детей, которые там занимаются, и просто посетителей центра, с приходом Уваровой все изменилось в «Лидере»: был сделан ремонт, обновлено оборудование, сама атмосфера стала другой, доброжелательной и открытой.
Голос, который не был решающим
Однако, 30 июля на сессии Совета депутатов МО Отрадненский район планируется рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий Яны Уваровой. Поводом, как считает депутат, послужило ее участие в голосовании за передачу изношенных тренажеров.
Факты, которые предоставила нам Яна Уварова, говорят следующее:
- Тренажеры закуплены в 2015 году. Их нормативный срок эксплуатации давно истек, остаточная стоимость – 0 рублей. Без передачи на краевой баланс оборудование подлежало бы списанию, то есть фактическому уничтожению.
- Решение принималось коллегиально. На сессии присутствовали 26 депутатов из 35 избранных. «За» проголосовали 25, «против» – 1. Голос Уваровой не был решающим.
- Никакой личной выгоды. Уварова не имеет полномочий распоряжаться бюджетом или заключать договоры. Единственная цель передачи – сохранить инвентарь и дать ему вторую жизнь, поскольку у краевого учреждения больше ресурсов на обслуживание и контроль безопасности.
Почему это не «личный конфликт», а системная проблема
Яна Уварова поделилась с нами своей точкой зрения на эту ситуацию.
«Если любое коллегиальное решение депутата-бюджетника – а в местных советах это в основном учителя, врачи, заведующие детсадами, директора школ – будет трактоваться как конфликт интересов, из местного самоуправления уйдут самые активные и компетентные люди, – считает Яна Сергеевна. – Это не просто «мой мандат», а вопрос о том, как мы понимаем конфликт интересов и кого мы хотим видеть в местном самоуправлении: неравнодушных профессионалов или «удобных» людей, которые вообще не голосуют по чувствительным темам».
Последствия такой политики будут не абстрактными, а бытовыми и болезненными для жителей: меньше внимания к школам, больницам, секциям, инфраструктуре, говорит она. Под видом «борьбы с конфликтами» мы рискуем получить ослабление местного самоуправления и снижение качества жизни на местах.
Сложность сложившейся ситуации в том, что понятие «конфликт интересов» в законодательстве – оценочное. Как недавно разъяснил Конституционный Суд РФ, решение о его наличии может быть сделано только на основе полной и объективной оценки всей совокупности фактических обстоятельств. КС РФ особо подчеркнул: под личной заинтересованностью не должно пониматься получение выгод неопределенной группой лиц, в которую входит сам депутат. Исключение – случаи, когда депутат или аффилированные с ним лица являются единственным или преобладающим выгодоприобретателем.
Следует отметить, что в случае с Уваровой таких обстоятельств нет. Выгода от передачи списанных тренажеров – общественная, а не личная. Тренажеры, по словам Яны Сергеевны, не имеют стоимости, их передача не принесла и не могла принести ей никаких преференций.
«Моя хата с краю»?
Сейчас Яна Уварова направила запросы в федеральные и региональные органы законодательной власти, чтобы получить официальные разъяснения. Она настаивает: решение о лишении мандата нельзя принимать до получения этих разъяснений – тем более под давлением представления прокуратуры.
«Я обращаюсь в редакцию «Живой Кубани» как к изданию, которое поднимает острые темы и помогает делать видимыми ситуации, где формальное применение закона бьет по реальным интересам людей», – написала нам депутат.
30 июля вопрос будет рассмотрен на сессии Совета. Если мандат будет прекращен, это создаст опасный прецедент, считает Яна Сергеевна: любой депутат, голосующий за решения, которые касаются сферы его профессиональной деятельности (а таких в местных советах – большинство), может быть обвинен в конфликте интересов.
«Вся тяжесть решения ляжет на плечи депутатов – от их справедливой или, напротив, соглашательской позиции зависит, сохранится ли в местном самоуправлении право голоса за неравнодушными профессионалами. Пройдут ли народные избранники этот экзамен на справедливость, пойдут ли они на сделку со своей совестью, выберут ли принцип «моя хата с краю» или все-таки встанут на защиту коллеги, которая действовала в интересах жителей, – мы увидим», – подытожила свое обращение Уварова.
Комментарий председателя Совета
Для всестороннего и беспристрастного освещения произошедшего мы попросили комментарий у председателя Совета МО Отрадненский район Людмилы Иващенко.
«Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Уваровой Яны Сергеевны будет рассмотрен 30 июля на очередной сессии. Основанием послужило представление прокуратуры Отрадненского района в связи с утратой доверия: депутат не сообщила о личной заинтересованности, приведшей к конфликту интересов, и не приняла мер по его предотвращению, что является нарушением антикоррупционных обязанностей, – сказала Людмила Николаевна. – Помимо этого, в отношении Уваровой проводятся проверки по ряду направлений – в частности, по вопросам премирования, подписания контрактов в период ремонта здания и передачи тренажеров».
По словам Иващенко, речь идет не об единичном эпизоде, а о более серьезных нарушениях. Окончательные результаты проверок пока отсутствуют, работа продолжается. Решение о дисциплинарных мерах будет принято после завершения всех проверок.
Редакция будет следить за развитием ситуации.
На Кубани перед началом учебного года решили все-таки уволить «неугодного» директора, сообщала ранее «Живая Кубань».
Самые важные новости теперь в нашем Telegram-канале. Подписывайтесь, чтобы не пропустить: https://t.me/live_kuban.
