На Кубани электросетевые объекты, по которым фактически поставляется электроэнергия тысячам потребителей, уже много лет находятся в правовом вакууме – без собственника, без балансодержателя, без какой-либо определенности.
Но самое удивительное не в этом, а в том, что бремя содержания и оплаты потерь в этих сетях годами перекладывается на плечи граждан, а между юридическими лицами идут бесконечные судебные споры.
В редакцию «Живой Кубани» жители Краснодарских садоводств передали интересные документы, которые они случайно обнаружили в материалах дел, связанных с многочисленными исками электросетевой организации против потребителей. Разбираем по пунктам, что же необычного в них содержится (документы есть в распоряжении редакции).
Сети-призраки: как это работает
Бывшее садоводческое товарищество НСТ «КНИИСХ» в Краснодаре ликвидировано. Имущество товарищества – в том числе три трансформаторные подстанции (ТП-1474п, ТП-1478п, ТП-1279п) – так и не перешло ни в муниципальную, ни в частную собственность. Четыре поколения специалистов меняли названия компаний, реорганизовывались, переименовывались, но никто так и не смог четко ответить на простой вопрос: кто же владеет этими сетями?
Как следует из материалов арбитражного дела № А32-24192/2019, факт отсутствия владельца у данных сетей является подтвержденным. АО «НЭСК» в своих пояснениях в материалах этого дела прямо заявляет о «бесхозяйности спорного электросетевого оборудования», хотя после, в своих исках к потребителям отрицает это факт, а называет собственниками всех жителей бывшего садоводства.
Таким образом, три ключевые подстанции, обеспечивающие электроэнергией множество домовладений, фактически являются объектами-призраками. Их никто не принимал на баланс, никто не оформлял в собственность, но при этом электроэнергия через них исправно шла – и шла годами.
Круговая порука юрлиц: НЭСК против «Кубаньэлектросети»
Раз владельца нет, а кто-то платить должен? В энергетике действует простая логика: кто передает электроэнергию по сетям – тот и оплачивает потери, возникающие при такой передаче. В идеальном мире потери должен оплачивать владелец сетей. Но в случае с сетями-призраками энергокомпании начали судиться между собой.
Между АО «НЭСК» (гарантирующий поставщик, продающий электричество) и ООО «Кубаньэлектросеть» (сетевая организация, которая должна была эти сети обслуживать) развернулись многолетние судебные тяжбы. Самый показательный эпизод разбирательства по делу № А32-24192/2019 – ссылка на предыдущее арбитражное дело № А32-15680/2016. В том процессе суды четко установили: в период 2015-2016 годов именно «Кубаньэлектросеть» владела и пользовалась спорными подстанциями, через них шел переток электроэнергии.
Но когда дело дошло до новых периодов – 2018 года – ответчик резко сменил позицию: «мы не владели, договоры аренды расторгнуты». В суде «Кубаньэлектросеть» представила письмо от 04.09.2018 года о возврате имущества арендодателю.
Однако вот в чем проблема: акты приема-передачи в суд представлены не были. Более того, письмо датировано сентябрем 2018 года, а спорный период начинается с июня 2018-го. Получается, что минимум три месяца (июнь-август 2018) ответчик фактически владел сетями, пользовался ими, получал экономическую выгоду в виде тарифа на передачу, но платить за потери отказывался.
Как замечает АО «НЭСК» в своих пояснениях, такое поведение является недобросовестным и нарушает принцип эстоппеля (запрета на противоречивое поведение): одна и та же компания в одном судебном процессе признает владение объектами, а в другом – полностью его отрицает.
Череда переименований: поиски собственника ТП на сайте компании
Кто же тогда – если не «Кубаньэлектросеть» – владеет этими сетями? Второй ключевой участник системы – АО «НЭСК-электросети». На сайте компании kubels.ru (изначально созданном под этим брендом, но позже переименованном) размещены официальные уведомления о поиске собственников электросетевых объектов, подключенных к сетям компании, чьи владельцы не установлены.
Это очень важный нюанс. АО «НЭСК-электросети» («Электросети Кубани») одновременно:
с одной стороны – обслуживает спорные сети и регулярно отчитывается о надежности энергоснабжения, арендует персонал, проводит ремонты, фактически этими сетями пользуется;
с другой стороны – публично заявляет: «это не наше имущество, его настоящий собственник нам неизвестен, помогите найти».
Это напоминает ситуацию, когда водитель годами ездит на чужой машине, заправляет ее, паркует у своего дома, а потом заявляет в суде: «машина не моя, платить за ремонт и штрафы должен настоящий владелец».
Мало того, сама компания прошла череду последовательных переименований: сначала ОАО «НЭСК-электросети» было создано в 2007 году при выделении электросетевого хозяйства из НЭСК; в 2015 году преобразовано в АО; в 2023 году переименовано в АО «Электросети Кубани». При этом, по заявлениям самой компании, изменения «не затронули управленческую структуру и виды деятельности», реквизиты остались прежними. То есть юридическое лицо – то же самое, просто вывеска сменилась. Однако для потребителя, который пытается понять, кто отвечает за сети, эта череда переименований создает дополнительные препятствия.
Ключевая деталь, которая следует из документов, предоставленных нашей редакции активистами из НСТ: сети садоводчества КНИИСХ находятся на муниципальной земле, а не в границах бывшего товарищества. Это означает, что формальным собственником земли под сетями является муниципалитет – город Краснодар. А значит, у муниципалитета есть все основания если не принять сети на баланс, то хотя бы участвовать в судьбе этого имущества.
Но, как следует из материалов дел, муниципалитет этого не делает по причине: заявление о принятии бесхозяйных объектов на учет в установленном порядке не подавалось. В результате сети продолжают висеть в воздухе, а бремя их содержания – и судебные иски – ложатся на плечи сетевых компаний, которые транслируют их дальше – уже конкретным гражданам.
Плата за воздух: простые люди платят за потери
Все эти корпоративные споры имеют далеко идущие последствия для простых граждан. Наше издание уже зафиксировало системную проблему: суды Краснодара завалены исками от АО «НЭСК» к собственникам участков бывшего СНТ «КНИИСХ».
Суть типичного иска проста и цинична: НЭСК предъявляет гражданину требования за электроэнергию. Но гражданин этой электроэнергией не пользуется – у него либо нет подключения, либо прибор учета показывает ноль. Однако в квитанции регулярно появляется позиция «Содержание электросетевого хозяйства». Под этим эвфемизмом, как объясняют юристы, скрываются те самые «потери в сетях» ликвидированного товарищества.
«Услуга, именуемая «Содержание электросетевого хозяйства», очень выгодна [НЭСК], наличие потерь в НСТ тоже очень выгодно компании, так как потери – это потребление электричества, которое они реализуют. НЭСК не устраняет потери, потому что им выгодно, чтобы они были большими», – писали мы ранее.
Эта цитата одного из ответчиков обнажает суть проблемы: энергокомпаниям выгодно иметь непонятные сети-призраки, так как это создает законную (с юридической точки зрения – сомнительную) возможность получать деньги за «потери», которые никто не проверяет и не фиксирует.
Правовой анализ: кто по закону должен платить?
Законодательство здесь вполне определенно. В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», владелец объектов электросетевого хозяйства обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах.
Если сети бесхозяйные, в игру вступает статья 225 Гражданского кодекса РФ. Согласно сложившейся судебной практике, ответственность за издержки по эксплуатации бесхозяйных сетей (включая потери) подлежит возложению на лицо, эксплуатирующее эти сети, то есть на сетевую организацию. Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы.
Таким образом, вся эта конструкция с исками к гражданам – попытка переложить убытки, которые должны нести профессионалы энергорынка, на плечи тех, кто годами ждет нормального подключения или уже давно не пользуется сетями.
Органы местного самоуправления (муниципалитет Краснодара) также не остаются в стороне. В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом местного самоуправления, на территории которого они находятся. Однако ни постановки на учет, ни судебного признания права муниципальной собственности на эти объекты, судя по материалам дела, пока не произошло.
Тупик или решение?
Анализ документов позволяет утверждать следующее.
- Юридическая фикция. Спорные сети формально никому не принадлежат, что позволяет сетевым организациям годами уходить от ответственности за их состояние.
- Двойные стандарты в судах. Одна и та же компания в разных процессах занимает прямо противоположные позиции относительно владения сетями: в одном процессе признает владение, в другом – отрицает. Суды квалифицируют это как злоупотребление правом.
- Перекладывание убытков. Вместо того чтобы провести инвентаризацию, поставить сети на баланс и честно включить расходы в тариф (как того требует закон и как подтверждает судебная практика), юрлица предпочитают судиться между собой и параллельно взыскивать мнимые долги с граждан.
- Молчание муниципалитета. Отсутствие заявления о принятии бесхозяйных сетей на учет и действий по признанию права муниципальной собственности оставляет проблему открытой на годы.
Единственный выход из сложившейся ситуации – системное решение на уровне муниципалитета: постановка бесхозяйных сетей на учет с последующей передачей профессиональной сетевой организации (той же АО «Электросети Кубани») в аренду или на обслуживание. Это позволит сетевой организации законно закладывать расходы на содержание и потери в тариф, не втягивая в разбирательства частных лиц.
Пока же тысячи жителей Краснодара продолжают получать квитанции за «воздух», а арбитражные суды изучают многотомные дела с расчетами потерь, где фигурируют одни и те же адреса, одни и те же подстанции, и одни и те же компании, которые отказываются признавать себя их владельцами, но продолжают их использовать для получения коммерческой выгоды.
Светлана Оганова
Всего половина стоимости ЖКУ: два способа снизить счета за свет, воду и отопление, сообщала ранее «Живая Кубань».
Самые важные новости теперь в нашем Telegram-канале. Подписывайтесь, чтобы не пропустить: https://t.me/live_kuban.
