Меню сайта

Первые итоги внедрения в госзакупках 44-ФЗ: мнения участников контрактной системы разделились

29 мая Минэкономразвития России публично подвело первые итоги внедрения в госзакупках 44-ФЗ. К текущему моменту в закон уже внесено три пакета поправок, четвертый - объемом 160 листов находится в правительстве. При этом анализ статистических данных, на которые опирается ведомство, охватывает ситуацию только до 31 марта. Максим Чемерисов, директор Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, отметил, что в первом квартале 2014-го года было законтрактовано продукции на 1 трл. 62 млрд. рублей. Хотя не все эти деньги были потрачены по новым правилам (продолжали оплачиваться контракты, заключенные еще по 94-ФЗ), получились вполне сопоставимые с прежними госзакупками объемы. По словам чиновника, заказчиками были применены все новые способы 44-ФЗ. Так, за три первых месяца 2014-го года заказчики провели одиннадцать двухэтапных конкурсов. Как положительный факт, М. Чемерисов указал, что на 8% сократился объем закупок у единственного источника. По его мнению, к концу мая сокращение составит порядка 10%. Одновременно на 40% выросло количество аукционов. В целом экономия на торгах за 1 квартал составила 80 млрд. рублей. Объясняя изменения, которые вносятся в 44-ФЗ уже в третий по счету раз, М. Чемерисов подчеркнул, как данными изменениями снимаются имевшиеся в законе «абсурдные ситуации» и «в ряде случаев абсурдные нормы». Уточнения коснулись ранее включенных в 44-ФЗ избыточных требований к банковским гарантиям и экспертизе, к закупкам у малого бизнеса, к возможностям заключения контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся аукционов и запроса котировок и других процедурных вопросов. Похоже, что введение контрактной системой все больше превращается в нескончаемые по своей природе правки «с колес» процедур размещения заказов. Вот и готовящийся новый, четвертый пакет, посвящен процедурам, теперь уже переводу их в электронную форму. Припоминается, что скандальные закупки медицинских томографов происходили при строгом соблюдении 94-ФЗ и в пределах лимитов бюджетных ассигнований. Содержательные задачи повышения результативности и эффективности госзакупок пока не поднимаются. А ведь решение именно этих задач стало главной причиной введения контрактной системы. Может поэтому, М. Чемерисов даже обмолвился: «Мы не можем сказать, что контрактная система в Российской Федерации функционирует». Эксперты и раньше обращали внимание, что с введением 44-ФЗ усилилась зарегулированность системы закупок, а на заказчика свалилась не ответственность, а снежная лавина отчетов и обоснований. Сергей Габестро неоднократно приводил данные Национальной ассоциации институтов закупок, согласно которым масса нормативных документов, которых надо знать каждому контрактному управляющему, превышает 10 кг. Директор Международного института развития контрактных отношений Ольга Анчишкина обращает внимание, что «в мировой практике в основу контрактных систем положена не процедура выбора поставщика, предваряющая заключение контракта, а сам контракт, что с очевидностью вытекает из их названия. В очень ограниченном числе случаев лучшие результаты закупки, а ведь именно они требуются обществу, образовываются на этапе, предшествующем исполнению контракта. Лучший поставщик не выбирается, им всякий раз становятся. Планирование жизненного цикла контракта, выявление и предупреждение рисков, взаимодействие сторон, особенно в спорных ситуациях, имеют исключительное значение». Справка Международный институт развития контрактных отношений (МИРКО РУДН) является динамично развивающимся учебно-научным структурным подразделением Российского университета Дружбы Народов. МИРКО РУДН специализируется на проектах в сфере государственных и муниципальных закупок (44-ФЗ), закупок отдельных юридических лиц (223-ФЗ) и корпоративных закупок (Гражданский кодекс). В указанной сфере МИРКО РУДН реализует широкий спектр образовательных программ, оказывает консультационные, методические и экспертные услуги. Институт является партнером таких организаций как Всемирный банк и осуществляет международные проекты. МИРКО РУДН издает профессиональный журнал - «Контрактные системы». МИРКО РУДН - независимая площадка для общественного обсуждения актуальных вопросов развития в Российской Федерации контрактной системы и осуществления общественно значимых инициатив. МИРКО РУДН ведет мониторинг и анализ отечественной и мировой закупочной практики. К работе в МИРКО РУДН привлечены ведущие специалисты Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, а также руководители и эксперты общественных организаций. Директор Института – к.э.н. Анчишкина Ольга Владленовна.


Поделиться живой новостью:

Погода в Краснодаре
Яндекс.Погода
Другие новости
Премьера нового сезона «Игры престолов» состоялась в московском метро при поддержке «Ростелекома»
19.07.2017 10:23
В ночь с 17 на 18 июля в Москве на станции метро Маяковская состоялся премьерный показ первого эпизода седьмого сезона легендарного сериала «Игра престолов». Организаторами уникальной премьеры стали онлайн-сервис Амедиатека и Московский метрополитен при поддержке «Интерактивного ТВ» от «Ростелекома»
«Ростелеком» выступит телекоммуникационным партнёром Северо-Кавказского молодёжного форума «Машук – 2017»
19.07.2017 10:18
«Ростелеком» выступит телекоммуникационным партнером Северо-Кавказского молодежного форума «Машук-2017», который пройдет с 5 по 19 августа 2017 года в Пятигорске
«Ростелеком» обсудил с краснодарскими предпринимателями преимущества системы организации закупок
14.07.2017 16:12
«Ростелеком» рассказал представителям малого и среднего бизнеса о действующих программах поддержки предпринимательства 
Путевки со скидкой предлагает оздоровительный комплекс "Спутник" в Сочи
12.07.2017 14:44
Акция «Бархатная осень» в Спутнике, Сочи!
В розничной сети «Ростелекома» стартуют продажи услуг для B2B клиентов
11.07.2017 17:34
Компания «Ростелеком – Розничные системы» (дочернее предприятие ПАО «Ростелеком») запустила продажи услуг и обслуживание клиентов B2B сегмента по всей России. Теперь в салонах связи «Ростелекома» можно оставить заявку на подключение услуг или запрос на обслуживание
Десять тысяч южан уже подключили интернет и цифровое ТВ «Ростелекома» по «Лёгкой цене»
11.07.2017 17:22
За первый месяц действия акции «Ростелекома» «Лёгкая цена» десять тысяч жителей ЮФО и СКФО подключились к «Домашнему интернету» и цифровому «Интерактивному телевидению»
«РТ Лабс» - поставщик решения по голосовой биометрии для Сбербанка
07.07.2017 17:52
Компания АО «РТ Лабс» стала победителем открытого конкурса ПАО «Сбербанк» по выбору поставщика программного обеспечения для голосовой биометрии и внедрения данного программного обеспечения для нужд банка. 
«Ростелеком» обеспечил бесперебойную видеотрансляцию всего периода ЕГЭ-2017
05.07.2017 16:27

Более 3,6 млн. часов видеотрансляций с 116 тысяч видеокамер по всей стране обеспечили прозрачность ЕГЭ 2017