Меню сайта

Первые итоги внедрения в госзакупках 44-ФЗ: мнения участников контрактной системы разделились

29 мая Минэкономразвития России публично подвело первые итоги внедрения в госзакупках 44-ФЗ. К текущему моменту в закон уже внесено три пакета поправок, четвертый - объемом 160 листов находится в правительстве. При этом анализ статистических данных, на которые опирается ведомство, охватывает ситуацию только до 31 марта. Максим Чемерисов, директор Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, отметил, что в первом квартале 2014-го года было законтрактовано продукции на 1 трл. 62 млрд. рублей. Хотя не все эти деньги были потрачены по новым правилам (продолжали оплачиваться контракты, заключенные еще по 94-ФЗ), получились вполне сопоставимые с прежними госзакупками объемы. По словам чиновника, заказчиками были применены все новые способы 44-ФЗ. Так, за три первых месяца 2014-го года заказчики провели одиннадцать двухэтапных конкурсов. Как положительный факт, М. Чемерисов указал, что на 8% сократился объем закупок у единственного источника. По его мнению, к концу мая сокращение составит порядка 10%. Одновременно на 40% выросло количество аукционов. В целом экономия на торгах за 1 квартал составила 80 млрд. рублей. Объясняя изменения, которые вносятся в 44-ФЗ уже в третий по счету раз, М. Чемерисов подчеркнул, как данными изменениями снимаются имевшиеся в законе «абсурдные ситуации» и «в ряде случаев абсурдные нормы». Уточнения коснулись ранее включенных в 44-ФЗ избыточных требований к банковским гарантиям и экспертизе, к закупкам у малого бизнеса, к возможностям заключения контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся аукционов и запроса котировок и других процедурных вопросов. Похоже, что введение контрактной системой все больше превращается в нескончаемые по своей природе правки «с колес» процедур размещения заказов. Вот и готовящийся новый, четвертый пакет, посвящен процедурам, теперь уже переводу их в электронную форму. Припоминается, что скандальные закупки медицинских томографов происходили при строгом соблюдении 94-ФЗ и в пределах лимитов бюджетных ассигнований. Содержательные задачи повышения результативности и эффективности госзакупок пока не поднимаются. А ведь решение именно этих задач стало главной причиной введения контрактной системы. Может поэтому, М. Чемерисов даже обмолвился: «Мы не можем сказать, что контрактная система в Российской Федерации функционирует». Эксперты и раньше обращали внимание, что с введением 44-ФЗ усилилась зарегулированность системы закупок, а на заказчика свалилась не ответственность, а снежная лавина отчетов и обоснований. Сергей Габестро неоднократно приводил данные Национальной ассоциации институтов закупок, согласно которым масса нормативных документов, которых надо знать каждому контрактному управляющему, превышает 10 кг. Директор Международного института развития контрактных отношений Ольга Анчишкина обращает внимание, что «в мировой практике в основу контрактных систем положена не процедура выбора поставщика, предваряющая заключение контракта, а сам контракт, что с очевидностью вытекает из их названия. В очень ограниченном числе случаев лучшие результаты закупки, а ведь именно они требуются обществу, образовываются на этапе, предшествующем исполнению контракта. Лучший поставщик не выбирается, им всякий раз становятся. Планирование жизненного цикла контракта, выявление и предупреждение рисков, взаимодействие сторон, особенно в спорных ситуациях, имеют исключительное значение». Справка Международный институт развития контрактных отношений (МИРКО РУДН) является динамично развивающимся учебно-научным структурным подразделением Российского университета Дружбы Народов. МИРКО РУДН специализируется на проектах в сфере государственных и муниципальных закупок (44-ФЗ), закупок отдельных юридических лиц (223-ФЗ) и корпоративных закупок (Гражданский кодекс). В указанной сфере МИРКО РУДН реализует широкий спектр образовательных программ, оказывает консультационные, методические и экспертные услуги. Институт является партнером таких организаций как Всемирный банк и осуществляет международные проекты. МИРКО РУДН издает профессиональный журнал - «Контрактные системы». МИРКО РУДН - независимая площадка для общественного обсуждения актуальных вопросов развития в Российской Федерации контрактной системы и осуществления общественно значимых инициатив. МИРКО РУДН ведет мониторинг и анализ отечественной и мировой закупочной практики. К работе в МИРКО РУДН привлечены ведущие специалисты Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, а также руководители и эксперты общественных организаций. Директор Института – к.э.н. Анчишкина Ольга Владленовна.


Поделиться живой новостью:

Погода в Краснодаре
Яндекс.Погода
Другие новости
В России разработали приложение для поиска пропавших животных
05.12.2016 21:45
Приложение, которое ищет четвероногих по фотографиям, разработано специально для социальной сети «ВКонтакте»
Замглавы Новопокровского района лишил нуждающихся людей законных квартир
05.12.2016 21:17
В отношении чиновника было возбуждено уголовное дело по статье «Превышение должностных полномочий»
Глава следственного комитета Кубани встретился с краснодарскими студентами
05.12.2016 20:47
Встреча прошла в рамках Международного дня борьбы с коррупцией
В краснодарской школе, где отравились более 80 детей, специалисты не нашли нарушений
05.12.2016 20:11
Оказалось, что у заболевших школьников был диагностирован острый гастрит и гастродуоденит норовирусной этиологии
Ураганный ветер разрушил набережную в Сочи
05.12.2016 19:21
В минувшие выходные из-за разгула стихии оказались задержаны десятки авиарейсов, поваленные деревья заблокировали федеральную трассу и железнодорожные пути
ВИДЕО: Неуправляемая машина чуть не попала в ДТП
05.12.2016 18:32
Инцидент произошел возле кинотеатра «Автора»
Полтора килограмма героина нашли в желудке жителя Таджикистана краснодарские таможенники
05.12.2016 17:54
По контрабанде наркотиков в особо крупном размере было заведено уголовное дело
Двое парней избили полицейского и его сына в Краснодаре
05.12.2016 17:05
Уголовное дело по этому инциденту отправлено в прокуратуру