Меню сайта

Первые итоги внедрения в госзакупках 44-ФЗ: мнения участников контрактной системы разделились

29 мая Минэкономразвития России публично подвело первые итоги внедрения в госзакупках 44-ФЗ. К текущему моменту в закон уже внесено три пакета поправок, четвертый - объемом 160 листов находится в правительстве. При этом анализ статистических данных, на которые опирается ведомство, охватывает ситуацию только до 31 марта. Максим Чемерисов, директор Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, отметил, что в первом квартале 2014-го года было законтрактовано продукции на 1 трл. 62 млрд. рублей. Хотя не все эти деньги были потрачены по новым правилам (продолжали оплачиваться контракты, заключенные еще по 94-ФЗ), получились вполне сопоставимые с прежними госзакупками объемы. По словам чиновника, заказчиками были применены все новые способы 44-ФЗ. Так, за три первых месяца 2014-го года заказчики провели одиннадцать двухэтапных конкурсов. Как положительный факт, М. Чемерисов указал, что на 8% сократился объем закупок у единственного источника. По его мнению, к концу мая сокращение составит порядка 10%. Одновременно на 40% выросло количество аукционов. В целом экономия на торгах за 1 квартал составила 80 млрд. рублей. Объясняя изменения, которые вносятся в 44-ФЗ уже в третий по счету раз, М. Чемерисов подчеркнул, как данными изменениями снимаются имевшиеся в законе «абсурдные ситуации» и «в ряде случаев абсурдные нормы». Уточнения коснулись ранее включенных в 44-ФЗ избыточных требований к банковским гарантиям и экспертизе, к закупкам у малого бизнеса, к возможностям заключения контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся аукционов и запроса котировок и других процедурных вопросов. Похоже, что введение контрактной системой все больше превращается в нескончаемые по своей природе правки «с колес» процедур размещения заказов. Вот и готовящийся новый, четвертый пакет, посвящен процедурам, теперь уже переводу их в электронную форму. Припоминается, что скандальные закупки медицинских томографов происходили при строгом соблюдении 94-ФЗ и в пределах лимитов бюджетных ассигнований. Содержательные задачи повышения результативности и эффективности госзакупок пока не поднимаются. А ведь решение именно этих задач стало главной причиной введения контрактной системы. Может поэтому, М. Чемерисов даже обмолвился: «Мы не можем сказать, что контрактная система в Российской Федерации функционирует». Эксперты и раньше обращали внимание, что с введением 44-ФЗ усилилась зарегулированность системы закупок, а на заказчика свалилась не ответственность, а снежная лавина отчетов и обоснований. Сергей Габестро неоднократно приводил данные Национальной ассоциации институтов закупок, согласно которым масса нормативных документов, которых надо знать каждому контрактному управляющему, превышает 10 кг. Директор Международного института развития контрактных отношений Ольга Анчишкина обращает внимание, что «в мировой практике в основу контрактных систем положена не процедура выбора поставщика, предваряющая заключение контракта, а сам контракт, что с очевидностью вытекает из их названия. В очень ограниченном числе случаев лучшие результаты закупки, а ведь именно они требуются обществу, образовываются на этапе, предшествующем исполнению контракта. Лучший поставщик не выбирается, им всякий раз становятся. Планирование жизненного цикла контракта, выявление и предупреждение рисков, взаимодействие сторон, особенно в спорных ситуациях, имеют исключительное значение». Справка Международный институт развития контрактных отношений (МИРКО РУДН) является динамично развивающимся учебно-научным структурным подразделением Российского университета Дружбы Народов. МИРКО РУДН специализируется на проектах в сфере государственных и муниципальных закупок (44-ФЗ), закупок отдельных юридических лиц (223-ФЗ) и корпоративных закупок (Гражданский кодекс). В указанной сфере МИРКО РУДН реализует широкий спектр образовательных программ, оказывает консультационные, методические и экспертные услуги. Институт является партнером таких организаций как Всемирный банк и осуществляет международные проекты. МИРКО РУДН издает профессиональный журнал - «Контрактные системы». МИРКО РУДН - независимая площадка для общественного обсуждения актуальных вопросов развития в Российской Федерации контрактной системы и осуществления общественно значимых инициатив. МИРКО РУДН ведет мониторинг и анализ отечественной и мировой закупочной практики. К работе в МИРКО РУДН привлечены ведущие специалисты Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, а также руководители и эксперты общественных организаций. Директор Института – к.э.н. Анчишкина Ольга Владленовна.


Поделиться живой новостью:

Погода в Краснодаре
Яндекс.Погода
Другие новости
В России будет создана концепция первых 50 «умных» городов
18.10.2017 16:54
Сегодня на международной конференции «Открытые инновации» подписан Меморандум о создании Национального консорциума развития и внедрения цифровых технологий в сфере городского управления
«Ростелеком» виртуально объединит участников IX Международного фестиваля фотографии PhotoVisa в Краснодаре
18.10.2017 14:43
«Ростелеком» стал партнером проведения IX Международного фестиваля фотографии PhotoVisa в Краснодаре. При помощи видеоконференцсвязи компания объединит участников мастер-класса по фотографии в режиме онлайн
В Сочи соберут средства на лечение тяжелобольных детей
16.10.2017 17:47
Компания «Ростелеком – Розничные системы» (дочернее предприятие ПАО «Ростелеком») и фонд «Линия жизни» третий раз проводят благотворительную акцию «Чья-то жизнь уже не мелочь!» в Сочи.Целью акции является сбор мелочи, которая наверняка скопилась в каждом доме, на лечение тяжелобольных детей.
«Ростелеком» будет обслуживать сети операторов связи в ЮФО и СКФО
12.10.2017 15:59
«Ростелеком» разработал новое направление работы на рынке B2O (business to operators), в рамках которой компания займётся монтажом, обслуживанием и устранением неисправностей на сетях фиксированной связи и элементах сетей радиодоступа других операторов, а также установкой и эксплуатацией телекоммуникационного оборудования
В Сочи стартовала IV ежегодная конференция «Взгляд в цифровое будущее»
12.10.2017 15:56
В Сочи открылась ежегодная общероссийская конференция «Взгляд в цифровое будущее». Организаторами форума традиционно стали Комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества и компания «Ростелеком»
«Ростелеком» устроил турнир по World of Ships в рамках парусной регаты в Абрау-Дюрсо
10.10.2017 11:31
«Ростелеком» развернул зону беспроводного бесплатного доступа в интернет и организовал турнир по World of Ships во время парусной регаты Abrau Sailing Cup-2017. Мероприятие впервые прошло в Абрау-Дюрсо на самом большом в Краснодарском крае озере Абрау на территории парусного клуба
«Ростелеком» запускает конкурс школьных интернет-проектов 2017 года
04.10.2017 11:17
«Ростелеком» объявляет о старте нового этапа конкурса школьных интернет-проектов «Классный интернет»
«Ростелеком» и Wargaming организуют турнир по World of Tanks на Всемирном фестивале молодежи и студентов
03.10.2017 11:59
«Ростелеком» и компания Wargaming организуют турнир по популярной многопользовательской игре World of Tanks