Меню сайта

Экология Туапсе: устойчивая отрицательная тенденция

Экология Туапсе: устойчивая отрицательная тенденция



Идет поток жалоб от жителей Туапсе, а представители балкерного терминала утверждают, что все нормально. Если данный вопрос в кратчайшие сроки вынесен на совет депутатов – это говорит о том, что данная проблема волнует всех: и органы власти, жителей и контролирующие органы. И проводить работы по перевалке минеральных удобрений, которая бы ухудшала экологическую обстановку в городе Туапсе, никто не позволит.

В администрации МО Туапсинский район 25 марта при участии главы района В.В. Кошель состоялось экстренное заседание местного совета Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления», председателем которого является М.И. Хушт. На заседание были приглашены представители федеральных служб по надзору в сфере природопользования, Северо-Кавказского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору, отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по ЮФО, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, Туапсинской транспортной прокуратуры.

В повестке дня были вопросы, касающиеся состояния экосистемы г. Туапсе, обеспечения экологической безопасности при реализации проекта строительства ООО «Туапсинский балкерный терминал» и дальнейшей его эксплуатации.
В целях объективной оценки сложившейся ситуации по факту преждевременного запуска работ на предприятии и выбросов в атмосферу, на заседании были заслушаны представители компании «Еврохим» (г. Москва) и директор ООО «Туапсинский балкерный терминал» В.Б. Хатьянов.

Предлагаем читателям ознакомиться с выступлениями некоторых ученых, экологов, специалистов.


Виктор Кошель, глава Туапсинского района:

– Развитие экономики при строжайшем соблюдении требований экологии – это основной принцип, который мы должны воплотить в жизнь. Туапсе – Город воинской славы, город труженик со стремительно развивающейся промышленной сферой, и вопрос охраны окружающей среды стоит на первом месте, так как это не только промышленный центр, но и один из курортных уголков Черноморского побережья. От экологической обстановки зависит безопасное развитие города, благополучное существование и, прежде всего, здоровье населения на территории Туапсе и Туапсинского района.
На сегодняшний день мы далеки от этого, неблагоприятную экологическую обстановку ощущают на своем здоровье все туапсинцы, заболеваемость онкологической патологией из года в год превышает краевой уровень. Выбросы в атмосферу сероводорода, разливы нефтепродуктов, загрязнение моря. Теперь и перевалка минеральных удобрений.
На всех слушаниях и согласованиях при строительстве обещали, что работа будет безопасной. Тем более, что терминал находится вблизи излюбленных мест для прогулок и отдыха туапсинцев: набережной, городского пляжа и городского стадиона, где ежедневно занимаются дети.
События, произошедшие в минувшие выходные, когда на территории Туапсинского Балкерного терминала, не сданного в эксплуатацию, происходила перегрузка химической продукции, которую наблюдали сотни туапсинцев, а многие и ощутили на себе, о чем свидетельствуют обращения в ЦГБ, вызвали широкий общественный резонанс.
Первая и основная задача этого совещания, разобраться в причине произошедшего и принять меры по недопущению подобного в будущем.
Администрация района, Совет, и я уверены, что контролирующие и надзорные органы сделают все, чтобы взять под жесткий контроль деятельность всех предприятий, негативно влияющих на окружающую среду. Мы сделаем все, для того, чтобы в городе была организована автоматизированная система круглосуточного мониторинга за состоянием природной среды. К нарушителям технологических процессов будем принимать самые жесткие меры. Нам нужна прибыль предприятия, нам нужны поступления в бюджет, новые рабочие места, но не в ущерб благополучию и здоровью туапсинцев.


Владимир Григорьев – заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе:


– Мы, в очередной раз, столкнулись с ситуацией, когда хорошее начинание, стараниями отдельных руководителей, оборачивается негативными последствиями. В данный момент ситуация связана с фактическим началом функционирования балкерного терминала и отгрузкой минеральных удобрений на суда под благовидным названием «Пуско-наладочные работы», не имея на это законного права.
Считаем необходимым отметить, что до того как ввести в эксплуатацию балкерный терминал, предприятию необходимо выполнить ряд условий, главным из которых является окончание строительных, отделочных, наладочных работ и ввод в эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями градостроительного кодекса. Все пуско-наладочные работы должны проводиться только после ввода в эксплуатацию объекта и только с использованием инертных материалов.
Следующим условием является выполнение гарантийных обязательств, выданных на стадии формирования земельного участка и установления размеров СЗЗ ЗАО «Минерально-химическая компания ЕвроХим» Федеральной службе Роспотребнадзора (письмо № 05-251/01-11 от 08.02.2005г.), в части отселения граждан, проживающих в СЗЗ по ул. Гагарина, г. Туапсе.
Следующее: выполнение предложений проекта организации СЗЗ для ООО «Туапсинский балкерный терминал», разработанный ООО «Центр безопасности транспортных систем» г. Новороссийск в соответствии с требованиями пункта 2.28 СаНПиН 2.2.1/2.11.1200-03. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Следующим условием является выполнение требований проекта строительства балкерного терминала с целью минимизации воздействия на окружающую среду, а именно: на всех выбросах в атмосферу систем аспирации и пылеуборки установить стационарные приборы измерения концентрации пыли. При превышении допустимой концентрации (20 мг/дм куб.) конвейерный маршрут должен автоматически отключаться. В целях недопущения ухудшения качества атмосферного воздуха необходимо, также, добиться оборудования стационарных постов наблюдения и мониторинга в постоянном режиме за содержанием в воздухе взвешенных веществ, двуокиси азота, аммиака, фосфата кальция на границе СЗЗ балкерного терминала и селитебной территории.
Только при выполнении всех вышеперечисленных условий, будет возможно нормальное функционирование терминала и безопасное проживание граждан г. Туапсе.


Эдуард Каракян – главного специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея:


– На протяжении нескольких дней идет перевалка минеральных удобрений, нам говорят, что это тестовые испытания. У меня, как у жителя, как у государственного инспектора складывается впечатление, что это забрасывается пробный шар в адрес жителей, администрации, контролирующих органов, чтобы понять, какая будет реакция жителей, к чему готовы контролирующие органы.
У предприятия отсутствует разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу, и объект не введен в эксплуатацию. У меня нет сомнений, что разрешение будет получено, и объект буден введен в эксплуатацию. Вопрос в другом: как оно будет работать.
Идет поток жалоб от жителей города, а представители предприятия утверждают, что все нормально, по крайней мере, мне кажется, это не очень этично. Если данный вопрос в кратчайшие сроки вынесен на совет депутатов – это говорит о том, что данная проблема волнует всех: и органы власти, жителей и контролирующие органы. И проводить работы по перевалке минеральных удобрений, которая бы ухудшала экологическую обстановку в городе Туапсе, никто не позволит. Я думаю, в первую очередь, в этом заинтересовано само руководство балкерного терминала.


Игорь Приемышев – начальник Туапсинского отдела по надзору на море Департамента росприроднадзора по Южному Федеральному округу:


– В соответствии с ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками допускается на основании разрешения, в котором устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Рассматриваемый сегодня объект «ТБТ» находится в центре города, переселение населения из попадающих домов в санитарно-защитную зону, предприятием не проведено.
Если во всей Европе санитарно-защитная зона находится от 5 до 10 км от объекта загрязнителя и засажена лесопосадкой, то у нас по городу СЗЗ составляет от 100 до 500 метров. Отсутствуют стационарные экологические посты наблюдения за состоянием воздушного бассейна. Значения фоновой концентрации 3В в атмосферном воздухе приняты (в проекте строительства ТБТ) на основании справочных данных Краснодарского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
В период с 15 марта по настоящее время ООО «Туапсинский Балкерный терминал» проводятся тестовые испытания технологического оборудования, связанные с погрузкой на суда минеральных удобрений (карбамида и нитроамофоса). При осмотре специализированного причала ООО «ТБТ» установлено, что предприятие осуществляет погрузку карбамида на т/х «Дулда».
20 марта 2010 г., в 17 ч. 30 мин., Туапсинским отделом ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен отбор проб атмосферного воздуха при погрузке т/х «Дулда» карбамидом на определение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Анализ проб показал, что в месте погрузки удобрения на судно происходит выброс в атмосферу вредного (загрязняющего) вещества – аммиака, в концентрации 1,074 мг/мЗ. Разрешение на выброс вредных веществ (аммиак) в атмосферный воздух у ТБТ отсутствует.
Проект строительства ТБТ, разработанный ОАО «Ленморниипроект», в 2006 году получил положительные заключения: экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, заключение «Главгосэкспертизы России», проект, по своему составу и содержанию, соответствует требованиям законодательства РФ в области охраны окружающей среды и может быть реализован,
В соответствии п. 3.2 «Генеральный план и транспорт» положительного заключения «Главэкспертиза России» указано, что строительство ООО «ТБТ» предусмотрено на полное развитие, без выделения очередей строительства или пусковых комплексов.
В соответствии п. 9 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительных объектов» Тома 12 «Организация строительства» – эксплуатация объекта до заверения приемки не допускается.
Для ввода в эксплуатацию объекта застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, выдавшей разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с ч. 1,2 ст. 55 ФЗ № 190 от 2004 г. «Градостроительный кодекс РФ» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет документ, который удостоверяет выполненное строительство в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.
На момент проверки объект – строительство ООО «ТБТ» не введен в эксплуатацию.
Тестовые испытания технологического оборудования должны проводиться материалами, исключающими вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, по утвержденной программе.
В проекте «Организация строительства ТБТ» отсутствует информация о проведении испытания технологического оборудования.
Указанные нарушения требований действующих законодательств РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды влекут ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.21, ч. 2.2 ст. 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По окончании строительства объекта ТБТ, согласно проекту, количество 3В, поступающих в атмосферный воздух, составит 4,76 т/год, что составляет 0,04% от количества выбросов предприятий портовой зоны.

Ерванд Яйли, заместитель председателя совета Туапсинского местного отделения Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления», доктор географических наук, профессор:

– Разрешите мне сразу остановиться на краткой статистике о состоянии окружающей среды в г. Туапсе. РГГМУ проведены четыре экспедиции: в 2006, 2007, 2008 и 2009 годах, ежегодно в диапазоне май-июнь. В работе использовалась сертифицированная, современная специальная техника. Отбор проб производился специалистами, обработка материалов производилась в специализированных лабораториях Санкт-Петербурга. Результаты следующие: загрязнение атмосферного воздуха в г.Туапсе – по данному компоненту определялся состав загрязнителей с концентрацией близкой к ПДК или превышающий их. Всего проведено более двух тысяч измерений по восьми параметрам с 10-20 минутным осреднением с использованием автомобиля и пешим маршрутом в разных точках города по следующим ингредиентам (NO, O, CO) – метан, горючие газы, кислород, пыль, диоксид азота. Для получения единообразной информации все полученные результаты сопоставлялись с ПДК среднесуточно. Практически, во всех точках отбора проб – существенное среднесуточное превышение ПДК. Приведенные результаты могут служить только ориентиром к действию, так как для информации, соответствующей существующим требованиям, необходим постоянный цикл наблюдений. Однако, устойчивая отрицательная тенденция, говорит о тревожной ситуации.
Не лучше обстоят дела и с городскими почвами. Например, по цинку превышение в 33 раза (нефтебаза, порт) по меди – в 30 раз, в центре – 60 ПДК. Практически все земли имеют загрязнения по свинцу, значительные загрязнения по мышьяку, хрому, никелю. Всё это можно отнести и к водным объектам.
Нами проводились и соцопрос среди населения, охват от 200 до 1000 человек. Результат: население подавляющим большинством обеспокоено экологическим состоянием в городе. Если нефтекомплекс воспринимается, как источник загрязнения, и говорят о нем, как об объекте, который необходимо реконструировать, то строительство «Еврохима» – как об очередной ошибке исполнительной власти!
Таким образом, экологическая обстановка в городе Туапсе не может рассматриваться как благополучная. По официальным данным Росгидромета, фоновые концентрации загрязняющих веществ в воздухе превысили ПДК в центральной части города: по диоксиду азота в 1,5 раза, по оксиду углерода, взвешенным веществам – 0,8 раза. Это означает, что в городе Туапсе, мягко говоря, размещение новых объектов, оказывающих давление на окружающую среду, нежелательно, а реконструкция должна строго определять мероприятия по снижению воздействия на элементы окружающей среды.
Сегодня все реалии говорят, что наш порт, наша береговая зона крайне необходима России в выполнении стратегических и экономических задач. Мы все прекрасно должны понимать, что, когда принималось решение о размещении в городе Туапсе «Еврохима» и в Москве, и нашим губернатором, то ставилась и ставится задача – безусловное выполнение всех законов и нормативов и строгая ответственность за нарушение. В этом, прежде всего, безопасность и здоровье наших детей, всех жителей. Это налагает колоссальную ответственность на лиц, отвечающих за обеспечение безопасности.
Сегодня мы намерены выяснить причины, вызвавшие панику среди населения, всплеск жалоб, писем и обращений на действия «Еврохима» по тестированию объекта. Насколько они обоснованны, конечно же, дадут разъяснения соответствующие службы. Однако, если у населения появился повод обеспокоенности и паники, значит, действия предприятия не вписываются ритм жизни горожан – это результат закрытости предприятия, как от населения, так и от властей.
Туапсе – это город, имеющий серьезную антропогенную нагрузку. Без постоянной автоматической сети мониторинга за главными компонентами природной среды не обойтись!

Решение заседания совета Туапсинского местного отделения Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления»:

Заслушав и обсудив выступления: Яйли Ерванта Аресовича – заместителя председателя совета Туапсинского местного отделения Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления», доктор географических наук, профессор; Приемышева Игоря Павловича – начальника Туапсинского отдела по надзору на море Департамента росприроднадзора по Южному Федеральному округу; Григорьева Владимира Ивановича – заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе; Каракяна Эдуарда Борисовича – главного специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея; Муравьевой Инны Викторовны – главного специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея; Чехова Александра Викторовича – главы Туапсинского городского поселения; Хатьянова Валерия Борисовича – директора ООО «Туапсинский балкерный терминал»; Торина Владимира Александровича – начальника управления общественных связей и коммуникаций компании «ЕвроХим» (г. Москва) Совет Туапсинского местного отделения Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» (далее Совет) отмечает, что обеспокоенность населения г. Туапсе связанная с качеством природной среды вызвана тем, что экосистема города находится в зоне риска. Всплеск негативного отношения населения произошедшим в марте текущего года к действиям ООО «Туапсинский Балкерный терминал» при производстве работ по отладке оборудования и тестовых испытаний, вызвана закрытостью деятельности предприятия от общественности, исполнительной и представительной власти Туапсинского района. В связи с этим развитие и строительство предприятий, оказывающие серьезное влияние на окружающую среду должно происходить в строгом соответствии с действующим законодательством РФ, установленными нормами и правилами, публично и открыто для населения – это определено Конституцией РФ.

Совет решил:
1. Потребовать у директора ООО «Туапсинский Балкерный терминал» Хатьянова Валерия Борисовича:
1.1. Обеспечить безусловное выполнение Закона РФ «Об охране окружающей среды», Закона РФ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» и Градостроительного кодекса РФ в период строительства и подготовки объекта к сдаче в эксплуатацию.
1.2. Принять меры по недопущению роста вредных химических, физических, биологических и иных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные воздействия для человека, флоры и фауны района.
1.3. В период строительства и эксплуатации ООО «Туапсинский Балкерный терминал» создать автоматизированную систему круглосуточного мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, путем установки стационарных постов контроля.
1.4. Совместно с администрацией Туапсинского городского поселения отработать схему и систему предоставления информации населению о ходе строительства объекта и состояния основных природных компонентов окружающей среды (воздух, вода, подстилающая поверхность).
1.5. Обеспечить безусловное выполнение технических условий выданных администрацией Туапсинского городского поселения.
2. Администрации МО Туапсинский район совместно с администрацией Туапсинского городского поселения и предприятиями, оказывающими негативное влияние на окружающую среду: ООО «Туапсинский Балкерный терминал», ОАО «Туапсинский Морской Торговый Порт», ООО «РН-Туапсенефтепродукт», ООО «РН-Туапсинский НПЗ» рассмотреть вопрос об организации автоматизированной системы круглосуточного мониторинга за состоянием основных компонентов природной среды в г. Туапсе.
3. Просить Туапсинского транспортного прокурора (Крейда Д.С.) провести проверку ООО «Туапсинский Балкерный терминал» по факту выбросов в окружающую среду при погрузке судов. В случае выявления нарушений привлечь виновных к ответственности установленной Законом и проинформировать Совет и главу МО Туапсинский район о результатах проведенных мероприятий.
4. Рекомендовать контролирующим службам и надзорным органам: Приемышеву Игорю Павловичу – начальнику Туапсинского отдела по надзору на море Департамента росприроднадзора по Южному Федеральному округу; Муравьевой Инне Викторовне – главному специалисту Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея; Каракяну Эдуарду Борисовичу – главному специалисту Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея; Григорьеву Владимиру Ивановичу – заместителю начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе, Довгалю Евгению Борисовичу – главному государственному инспектору отдела государственного пожарного надзора города Туапсе и Туапсинского района усилить контроль за ходом строительства и эксплуатации ООО «Туапсинский Балкерный терминал». О результатах проведенных контрольных мероприятий незамедлительно докладывать главе МО Туапсинский район.

Портал http://www.tuapse-city.ru/main/city-news/2-news/323-ervant-jajli-jekologicheskaja-obstanovka-v-gorode-tuapse-ne-mozhet-rassmatrivatsja-kak-blagopoluchnaja.html>Туапсе-сити.ру








Яндекс.Метрика